Cet après-midi (21 juin), le Conseil de sécurité se réunira en séance privée sur Haïti. L’Équateur et les États-Unis, les correspondants sur le dossier, ont demandé la réunion pour recevoir une mise à jour sur le déploiement de la mission multinationale de soutien à la sécurité (MSS) que le Conseil a autorisé le Kenya à diriger par le biais de la résolution 2699 du 2 octobre 2023. La conseillère à la sécurité nationale du Kenya, Monica Juma, devrait informer le Conseil.
La résolution 2699 a autorisé la mission MSS à aider Haïti à lutter contre les activités des gangs et à rétablir la sécurité. Elle devait initialement être déployée en février, mais ce calendrier a été reporté pour plusieurs raisons, notamment une contestation judiciaire au Kenya, une recrudescence de la violence des gangs en Haïti qui a précipité une transition politique, et un manque de financement. Plus récemment, le Kenya avait pour objectif de déployer le premier contingent d’officiers de police pour coïncider avec la visite d’État du président kenyan William Ruto aux États-Unis le 23 mai, mais cette date de déploiement a été repoussée en raison, semble-t-il, d’un manque d’équipement à la base que les États-Unis sont en train de construire pour la mission à Port-au-Prince. Le 9 juin, selon les médias kenyans, M. Ruto a déclaré que la mission devrait être déployée dans les deux semaines, ce qui n’est pas encore le cas à l’heure où nous écrivons ces lignes.
La mission MSS devrait comprendre jusqu’à 2 500 policiers, déployés par phases, pour un coût annuel d’environ 600 millions de dollars. Selon les dernières informations disponibles auprès des Nations unies, huit pays – les Bahamas, le Bangladesh, la Barbade, le Belize, le Bénin, le Tchad, la Jamaïque et le Kenya – ont officiellement notifié au secrétaire général leur intention de fournir du personnel à la mission MSS, tandis que d’autres pays ont exprimé leur intérêt à cet égard, mais n’ont pas encore fourni de notification officielle à cet effet.
À la fin du mois d’avril, le fonds d’affectation spéciale administré par les Nations unies pour la mission avait reçu 18 millions de dollars de contributions du Canada, de la France et des États-Unis.
Les États-Unis sont le principal bailleur de fonds de la mission et ont promis un total de 300 millions de dollars en soutien financier, logistique et matériel. Le décaissement d’une grande partie de ces fonds a toutefois été bloqué par le Congrès américain. Le 12 avril, l’administration du président américain Joe Biden a débloqué 60 millions de dollars pour soutenir la mission et la police nationale haïtienne (PNH) en vertu d’une disposition légale connue sous le nom de Presidential Drawdown Authority. Le 19 juin, les médias ont rapporté que l’administration passerait outre la suspension du Congrès et débloquerait 109 millions de dollars supplémentaires.
Lors de la réunion d’aujourd’hui, Mme Juma devrait informer les membres du Conseil de l’état d’avancement de la mission MSS. Elle pourrait décrire la coordination en cours entre les parties prenantes kenyanes et haïtiennes, y compris la récente réunion du 18 juin à Nairobi entre l’inspecteur général de la police kenyane et les responsables de la PNH, et fournir une estimation du calendrier de déploiement. Elle pourrait également informer les membres du Conseil sur le concept d’opérations de la mission, qui a été demandé par la résolution 2699 et qui serait finalisé, bien qu’il n’ait pas encore été soumis au Conseil au moment de la rédaction de ce rapport.
En outre, M. Juma pourrait détailler les efforts déployés par la mission pour garantir le respect du droit international en matière de droits de l’homme, notamment en établissant un mécanisme de surveillance pour prévenir les violations des droits de l’homme ou les abus, comme le demande la résolution 2699.
En ce qui concerne la situation politique d’Haïti, le Conseil présidentiel de transition (CPT) – qui a été établi par l’accord du 11 mars que la Communauté des Caraïbes (CARICOM) a facilité entre les parties prenantes haïtiennes à la suite de la flambée de violence des gangs – a été officiellement installé le 25 avril. Il est composé de sept membres votants représentant les partis politiques et le secteur privé, ainsi que de deux observateurs sans droit de vote issus de la société civile et de la communauté religieuse. Le CPT a été chargé de sélectionner un nouveau premier ministre intérimaire et, avec lui, de nommer un nouveau cabinet, d’établir un conseil électoral provisoire et un conseil de sécurité nationale, et de coopérer avec la communauté internationale pour accélérer le déploiement de la mission MSS. Un accord politique signé par les membres du PTC a précisé les principes clés de la transition, en mettant l’accent sur la sécurité, la réforme constitutionnelle et les élections comme leurs principales priorités et en définissant une période de transition de 22 mois menant à la prestation de serment d’un nouveau président en février 2026.
Le 29 mai, après de longues négociations, le PTC a annoncé la nomination de Garry Conille – un ancien médecin et fonctionnaire de l’ONU qui a récemment occupé le poste de directeur régional de l’UNICEF pour l’Amérique latine et les Caraïbes – en tant que Premier ministre par intérim. Le 12 juin, Conille et le PTC ont présenté un nouveau cabinet gouvernemental. Il comprend l’ancien chef du barreau de Port-au-Prince Carlos Hercule comme ministre de la justice, l’ancien ambassadeur d’Haïti auprès de l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) Dominique Dupuy comme ministre des affaires étrangères, et l’ancien fonctionnaire de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international Ketleen Florestal comme ministre des finances et de la planification. Comme l’ancien premier ministre Ariel Henry avant lui, M. Conille supervisera le ministère de l’intérieur, qui est chargé d’organiser les élections et de préparer la mission de la MSS.
Si la violence des gangs semble avoir reculé par rapport au pic atteint au début de l’année, la situation sécuritaire du pays reste désastreuse. Selon le dernier rapport du Secrétaire général sur le Bureau intégré des Nations Unies en Haïti (BINUH), publié le 16 avril et couvrant les développements depuis le 15 janvier, 1 660 personnes ont été tuées et 845 ont été blessées par la violence des gangs entre le 1er janvier et le 31 mars, ce qui représente une augmentation de 53 % par rapport à la période précédente et fait des trois premiers mois de 2024 la période la plus violente depuis que le BINUH a mis en place son mécanisme de surveillance des droits de l’homme au début de l’année 2022.
Un rapport publié le 12 juin par le Réseau national de défense des droits humains, une organisation haïtienne de défense des droits humains, a révélé qu’au moins 20 policiers avaient été tués entre janvier et mi-juin, y compris, plus récemment, trois policiers appartenant à l’unité tactique antigang de la PNH, qui sont morts lors d’une fusillade le 9 juin avec des membres de gangs dans le quartier de Sans-Fil à Port-au-Prince. Le 14 juin, le bureau de M. Conille a annoncé le licenciement du chef de la PNH, Frantz Elbé, que les syndicats de police haïtiens auraient critiqué pour sa réponse inadéquate à la violence des gangs.
Elbé sera remplacé par l’ancien chef de police Normil Rameau, qui a occupé le poste de 2019 à 2020.
La situation sécuritaire aiguë continue d’avoir de graves conséquences humanitaires. De mars à juin, le nombre de personnes déplacées a augmenté de 60 %, passant de 362 000 à plus de 578 000, selon l’Office international des migrations (OIM).
Dans leur dernier rapport sur les perspectives couvrant la période de juin à octobre 2024, le Programme alimentaire mondial (PAM) et l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) ont désigné Haïti comme une “zone de famine extrêmement préoccupante”, avec environ 1,6 million de personnes confrontées à une insécurité alimentaire aiguë de niveau d’urgence en raison de la violence des gangs, des déplacements, de l’accès humanitaire restreint et des conditions météorologiques extrêmes.
En outre, le rapport annuel du Secrétaire général sur les enfants et les conflits armés, qui couvre l’évolution de la situation en 2023, fait état de 383 violations graves commises à l’encontre de 307 enfants en Haïti. (Les six violations graves, telles que déterminées par le Conseil de sécurité, sont le recrutement et l’utilisation d’enfants, les meurtres et les mutilations, les viols et autres formes de violence sexuelle, les attaques contre les écoles et les hôpitaux, les enlèvements et le refus d’accès à l’aide humanitaire). Le rapport appelle à l’accélération du déploiement de la mission MSS pour aider la PNH à rétablir la sécurité en Haïti et pour fournir une formation appropriée à la protection de l’enfance au personnel de la PNH.
Communiqué du Conseil de Sécurité
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