DOGE veut savoir où vont nos dollars d’impôts, et nous devrions les laisser enquêter a écrit l’expert en Politique public Américaine Paul Vallas dans une tribune sur le New York Post.
Pas étonnant que le « complexe industriel gouvernemental » résiste à tout effort pour apporter transparence et responsabilité dans la gestion de ces fonds, car le système est truffé de problèmes poursuit-il.
J’ai eu une expérience directe avec l’USAID et d’autres organisations d’aide internationale, telles que la Banque mondiale, l’UNESCO, et même la Croix-Rouge, lors de mes plus de 40 voyages en Haïti après avoir été invité par le président haïtien de l’époque, René Préval, pour aider à reconstruire la nation après le dévastateur tremblement de terre de 2010. Et j’ai vu comment l’USAID, ainsi que d’autres ONG, ont tenu très peu de leurs promesses, ont échoué à coordonner les activités de secours et ont même détourné de l’argent.
La situation catastrophique continue en Haïti et dans tant d’autres endroits est en partie le produit du travail de ces agences.
Ce qui s’est passé en Haïti reflète, au minimum, l’incompétence — sinon la corruption pure et simple — de ces organisations internationales de secours. Il n’y a probablement pas d’agence gouvernementale plus corrompue que l’USAID.
Depuis le tremblement de terre de 2010 en Haïti, qui a tué jusqu’à 300 000 personnes, le gouvernement américain a versé environ 4,4 milliards de dollars d’aide étrangère à ce petit pays insulaire.
Au moins 1,5 milliard de dollars ont été alloués pour l’aide humanitaire immédiate, tandis que 3 milliards de dollars supplémentaires ont été affectés à la récupération, la reconstruction et le développement.
Parmi les 2,13 milliards de dollars alloués aux contrats et subventions liés à Haïti, moins de 50 millions de dollars, soit 2%, sont allés à des organisations ou entreprises haïtiennes. En comparaison, 1,3 milliard de dollars, soit 56%, ont été attribués à des entreprises situées près de la capitale américaine. Il n’est donc pas étonnant que l’USAID soit si menacée par cet examen soudain.
Il reste flou de savoir exactement comment ces milliards ont été dépensés et si les dollars américains ont eu un impact durable. L’USAID et ses fournisseurs ont généralement échoué à rendre ces données publiques.
Cette absence de clarté a conduit à une distribution inefficace et souvent trompeuse des dons. L’USAID, les autres organisations internationales de secours et leurs partenaires ONG ne sont pas tenus de publier des rapports détaillant les budgets, les finances et les résultats de leurs projets.
Avec si peu de données financières disponibles, il est presque impossible d’analyser l’efficacité de l’utilisation et de l’impact de ces fonds de secours sur la reconstruction et la récupération.
En 2010, le Nonprofit Disaster Accountability Project a tenté de réaliser un rapport sur la transparence des ONG en Haïti un an après le tremblement de terre. Ils ont examiné 196 organisations, dont seulement huit avaient des informations facilement accessibles concernant leurs activités en Haïti.
Au final, seulement 20% des organisations ont répondu à la demande de sondage. Parmi les répondants, ces organisations ont déclaré avoir reçu plus de 1,4 milliard de dollars en dons, mais n’en ont dépensé qu’environ 730 millions de dollars, soit la moitié de cette somme, pour les efforts de secours en Haïti. Quant au reste, les réponses sont inexistantes.
L’USAID n’est pas seule dans le manque de responsabilité. L’une des plus grandes organisations à but non lucratif impliquées dans la réponse d’urgence en Haïti, la Croix-Rouge, a levé 500 millions de dollars pour Haïti après le tremblement de terre.
Cependant, cinq ans plus tard, beaucoup, y compris l’ex-Premier ministre haïtien Jean-Max Bellerive, se sont demandés si la plupart de ces fonds étaient réellement parvenus à la population haïtienne.
Par exemple, la Croix-Rouge affirmait avoir fourni des logements à plus de 130 000 personnes, mais l’organisation n’a construit que six maisons vérifiables.
La Croix-Rouge a refusé de rendre disponibles une liste des activités spécifiques menées en Haïti, ne fournissant qu’une ventilation des fonds en grands « secteurs » non descriptifs sur leur site web.
Un de ces secteurs, les abris, s’est avéré particulièrement trompeur, ayant promis aux résidents de nouvelles maisons, des centres de santé et des systèmes d’assainissement dans le quartier de Campeche. Mais trois ans plus tard, aucune de ces promesses n’a été tenue.
L’USAID et ses partenaires ONG, comme la Croix-Rouge, échouent à cause de ce que les auteurs du rapport du Center for Global Development, Vijaya Ramachandran et Julie Walz, appellent l’effet « ruissellement » de l’aide humanitaire.
L’argent des dons passe par « plusieurs couches de sous-traitants et de sous-bénéficiaires connectés » avant d’atteindre ceux qui réalisent les projets. Cela garantit pratiquement que les efforts de secours échouent à atteindre leurs objectifs malgré les sommes considérables dépensées.
L’argent est perdu lorsque les associations caritatives versent des fonds à d’autres organisations pour mettre en œuvre le travail qu’elles avaient promis. Par exemple, la Croix-Rouge a réservé une partie des fonds originaux pour ses propres frais administratifs. Ensuite, les associations qu’elles ont embauchées ont pris une part de leurs frais administratifs ultérieurs. Enfin, la Croix-Rouge avait un autre frais qu’elle qualifiait de « coûts de programme encourus pour la gestion de projets tiers », ou une commission de supervision.
Les usages inefficaces et trompeurs de dons importants qui pourraient autrement avoir un impact important dans les efforts de secours à long terme.
Le manque d’informations exigées par ces organisations complique également l’analyse de cette distribution d’argent et de son succès à long terme.
Les États-Unis ont fourni 72 milliards de dollars d’aide à 180 pays en 2023, l’USAID étant l’agence principale. L’attention de DOGE sur l’USAID est amplement méritée et bien trop tardive, car la bonne volonté et la générosité américaines ont été systématiquement gaspillées.
L’expérience haïtienne est la meilleure étude de cas des échecs du programme d’aide étrangère américain en raison de son manque de transparence et de responsabilité.
Les agences gouvernementales telles que l’USAID et leurs partenaires et collaborateurs ONG agissent comme si elles étaient des nations souveraines — responsables devant personne.
Qui est Paul Vallas ?
Paul Vallas est un homme politique et expert en politiques publiques américain, spécialisé dans la gestion de l’éducation et les finances publiques. Il a été le premier directeur général des écoles publiques de Chicago (Chicago Public Schools) et a occupé des postes de direction dans plusieurs autres districts scolaires aux États-Unis, notamment à Philadelphie et à La Nouvelle-Orléans après l’ouragan Katrina. Il a effectué plus de 40 voyages en Haïti après le tremblement de terre de 2010, dans le cadre de missions de conseil et de reconstruction.
Vallas s’est également impliqué dans des missions de conseil en gestion pour des gouvernements et institutions internationales, y compris en Haïti après le tremblement de terre de 2010. Il est connu pour ses prises de position en faveur de la transparence dans l’utilisation des fonds publics et des réformes dans la gestion des finances publiques et des systèmes éducatifs. Plus récemment, il a été candidat à la mairie de Chicago en 2019 et 2023.
